لم يعد بإمكان دول الاتحاد الأوروبي أن تكتفي بإظهار حجم ما أنفقته على الزراعة. عليها أن تثبت أن سياستها الزراعية تخدم المناخ والطبيعة والأمن الغذائي والمناطق الريفية. لكن كيف يمكن التحقق من ذلك؟ جمع مشروع Tools4CAP أساليب وأدوات من 27 دولة عضوًا، ويختبرها عمليًا، ويعلّم الموظفين كيفية استخدامها. القرار الجيد يبدأ بالبيانات والحوار، وفي النهاية يمكنك أن تتحقق هل تقرر بناءً على الأدلة أم بناءً على الحدس.
لسنوات طويلة كانت السياسة الزراعية الأوروبية تُناقش في الأساس من زاوية المال: كم أُنفق وعلى ماذا. أما اليوم فلم يعد ذلك كافيًا. فالسياسة الزراعية المشتركة لا يُحكم عليها بإنفاقها فقط. على كل دولة في الاتحاد الأوروبي أن تعدّ خطتها الاستراتيجية الوطنية للسياسة الزراعية المشتركة وأن تبيّن كيف تسهم في أهداف المناخ والتنوع البيولوجي والأمن الغذائي وصمود المناطق الريفية.
يبدو هذا منطقيًا، لكنه يثير سؤالًا عمليًا جدًا: كيف تعرف الوزارة هل تنجح أفكارها؟ يتطلب ذلك أدوات تتيح بناء سياسة قائمة على الأدلة ومتابعة التقدم. والمشكلة أن الدول تستخدم هذه الأدوات بدرجات متفاوتة جدًا.
يسعى مشروع Tools4CAP الممول من الاتحاد الأوروبي والذي تنسقه شركة Ecorys Brussels NV إلى سد هذه الفجوة. الفكرة بسيطة: جمع الأساليب التي تساعد على صياغة السياسة الزراعية بشكل أفضل، واختبارها عمليًا، وإتاحتها لمن يحتاج إليها.
يدعم المشروع السياسة الزراعية المشتركة الحالية للفترة 2023-2027، لكنه ينظر أيضًا إلى ما بعدها. فبحسب أحدث مقترح، ستُدمج السياسة بعد عام 2027 في خطط شراكة وطنية وإقليمية. كما أن Tools4CAP لا يعمل في فراغ، فهو مرتبط ببحوث أوسع للاتحاد الأوروبي حول النمذجة على مستوى المزارع.
كانت الخطوة الأولى جردًا متاحًا للجمهور للأساليب والأدوات المستخدمة في الدول الأعضاء الـ27 أو المتاحة لصانعي السياسات. ويُفترض أن يجيب هذا الفهرس عن ثلاثة أسئلة: ما الذي نملكه بالفعل، وأين تعمل هذه الأدوات على أفضل وجه، وما الذي لا يزال ناقصًا.
وهذا مهم لأن نموذج التنفيذ الجديد للسياسة الزراعية المشتركة يمنح الدول مرونة أكبر. لكن لهذه المرونة ثمنًا: مزيدًا من المتابعة ومزيدًا من المساءلة. لذلك أعدّ المشروع إطارًا مفاهيميًا يصف دورة السياسة الزراعية المشتركة كاملة، وتحليلًا مقارنًا للأدوات القائمة. ويبيّن ما يستحق التحسين وما يمكن تكراره ببساطة في أماكن أخرى. وهذا يسهّل اختيار الأدلة، مثلًا عند تصميم تدخلات محددة أو متابعة الأداء البيئي.
قُسّمت الحلول التي جُمعت إلى ثلاثة مجالات:
يتعلق كل مجال من هذه المجالات بمرحلة مختلفة من العمل على السياسة: أولًا الحساب، ثم الاتفاق، وأخيرًا التحقق مما حدث فعلًا.
الفهرس وحده ليس سوى البداية. فقد انتقل المشروع من رسم خريطة الأدوات إلى العروض العملية. وتختبر سلسلة من دراسات الحالة الوطنية تسمى Replication Lab أداء أدوات مختارة في ظروف واقعية. وتبحث العروض في طرق بديلة لتصميم السياسة الزراعية المشتركة وتنفيذها.
يعبّر الاسم عن الفكرة جيدًا: الحل الذي نجح في مكان ما ينبغي أن يكون ممكنًا تكراره في مكان آخر. وستغذّي الدروس المستخلصة من هذه الاختبارات الإرشادات والتدريب.
حتى أفضل أداة لا تحقق الكثير إذا لم يعرف أحد كيف يستخدمها. ولهذا أُنشئت Tools4CAP Academy: برنامج لبناء القدرات موجّه إلى الوزارات والسلطات الإدارية ووكالات الدفع وسائر المؤسسات التي تدير السياسة الزراعية المشتركة. وهي تقدم ندوات عبر الإنترنت وصندوق أدوات.
تُترجم المواد التدريبية إلى 16 لغة على الأقل من لغات الاتحاد الأوروبي، ويُراد لها أن تبقى متاحة للجميع بعد انتهاء المشروع. وقد تستفيد الإدارات الأصغر ذات الموارد المحدودة من ذلك أكثر من غيرها.
يجري إعداد ثلاث نتائج رئيسية: صندوق أدوات لبناء القدرات، وإرشادات منهجية، ودليل للممارسات الجيدة. الهدف طموح لكنه محدد. فالمفترض أن تعتمد إدارة السياسة الزراعية المشتركة أكثر على الأدلة، وأن تصبح مقارنة الدول أسهل، وأن تكون الإدارات أفضل استعدادًا للدورة التالية من السياسة.
تستحضر السياسة الزراعية صور الحقول والجرارات والحصاد. لكن Tools4CAP يبيّن أن جزءًا كبيرًا من العمل عليها يجري خلف المكتب: في النماذج وقواعد البيانات والاجتماعات التي يحاول فيها الأطراف المختلفة أن يفهموا بعضهم بعضًا. وإذا كنت تدرس الاقتصاد أو تحليل البيانات أو الإدارة العامة أو الزراعة، فيمكنك أن ترى هنا كيف تلتقي هذه المجالات في مكان واحد.
على دول الاتحاد الأوروبي الآن أن تثبت أن سياستها الزراعية تحقق نتائج للمناخ والطبيعة والغذاء والمناطق الريفية. ويجمع مشروع Tools4CAP الأدوات التي تساعد على ذلك، ويختبرها في دراسات حالة وطنية، ويعلّم الموظفين استخدامها، بلغات كثيرة ومواد ستبقى متاحة بعد انتهاء العمل.
5 أسئلة · دقيقة واحدة
English
Čeština
Deutsch
Español
Français
Magyar
Italiano
Polski
Português
Русский
Slovenčina
Türkçe
Українська
العربية
中文